Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Регламент Центральной избирательной комиссии определяет порядок организации работы Центральной избирательной комиссии.
2. Центральная избирательная комиссия (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным государственным органом, который действует на основании Конституции Украины, Закона Украины "О Центральной избирательной комиссии", других законов Украины и наделен полномочиями по организации подготовки и проведения выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов, всеукраинского и местных референдумов в порядке и в пределах, установленных законами Украины.
3. Решение Комиссии, принятое в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения всеми субъектами соответствующего избирательного процесса или процесса референдума, в том числе соответствующими избирательными комиссиями и комиссиями по референдумам низшего уровня, а также органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами Украины.
4. Деятельность Комиссии осуществляется открыто и публично.
Раздел II. Порядок избрания Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии, секретарь комиссии
Статья 2
1. Председатель Комиссии, заместители Председателя Комиссии, секретарь Комиссии избираются Комиссией на ее заседании тайным голосованием из числа членов Комиссии, которые имеют высшее юридическое образование.
2. Заседание Комиссии по выборам Председателя Комиссии, заместителей Председателя Комиссии, секретаря Комиссии считается полномочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее персонального состава.
3. Заседание Комиссии созывает и ведет до избрания Председателя Комиссии старейший по возрасту член Комиссии. Если в список кандидатур на должность Председателя Комиссии внесена кандидатура члена Комиссии, который является председателем, то на заседании председательствует старейший по возрасту член Комиссии не внесен в список кандидатур.
4. Комиссия открытым голосованием утверждает форму бюллетеня для тайного голосования и форму протокола голосования.
5. В списке на должность Председателя Комиссии вносится любое число кандидатур, которые имеют право баллотироваться на должность Председателя Комиссии и дали на это согласие.
По кандидатурам на должность Председателя Комиссии может проводиться обсуждение.
6. Для организации и проведения выборов Комиссия открытым голосованием избирает счетную комиссию в составе трех человек из числа членов Комиссии, которые не баллотируются на пост Председателя Комиссии. Председательствующий на заседании Комиссии не может избираться в состав счетной комиссии.
7. Счетная комиссия избирает из своего состава открытым голосованием председателя комиссии, о чем составляется протокол.
8. Счетная комиссия определяет порядок голосования и обеспечивает изготовление бюллетеней для тайного голосования. Бюллетени на обороте подписывают члены счетной комиссии.Бюллетени без подписи вышеуказанных лиц являются недействительными.
9. В бюллетень для тайного голосования вносятся в алфавитном порядке фамилию, имя и отчество кандидатуры на должность Председателя Комиссии.
После фамилий всех кандидатур в бюллетене отмечается: "Не поддерживаю ни одной кандидатуры на должность Председателя Центральной избирательной комиссии".
Количество бюллетеней для тайного голосования не может превышать числа членов Комиссии, которые принимают участие в заседании Комиссии.
О получении бюллетеней члены Комиссии расписываются в отдельном списке, который составляет счетная комиссия.
Голосование осуществляется проставлением в бюллетене для тайного голосования отметки "+" или другой отметки напротив фамилии кандидатуры на должность Председателя Комиссии.
В случае если член Комиссии не поддерживает ни одной кандидатуры, внесенной в бюллетень, он проставляет отметку напротив слов "Не поддерживаю ни одной кандидатуры на должность Председателя Центральной избирательной комиссии".
Бюллетени, в которых напротив фамилии кандидатур на должность Председателя Комиссии или слов "Не поддерживаю ни одной кандидатуры на должность Председателя Центральной избирательной комиссии" проставлено более одной отметки, считаются недействительными.
10. Счетная комиссия обеспечивает секретность голосования.
11. После проведения тайного голосования счетная комиссия проверяет подлинность бюллетеней и устанавливает результаты выборов, о чем составляет протокол, который подписывают председатель и члены счетной комиссии.
12. Избранной на должность Председателя Комиссии считается кандидатура, за которую проголосовало более половины состава Комиссии.
13. В случае если ни одна из кандидатур на должность Председателя Комиссии не получила необходимого количества голосов, по решению счетной комиссии проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов.
14. Если две и более кандидатур на должность Председателя Комиссии получили наибольшее одинаковое количество голосов, повторное голосование проводится по этим кандидатурам.
В случае если одна из кандидатур получила большее количество голосов, но не получила необходимого количества, а другие две и более кандидатур получили одинаковое количество голосов, по всем этим кандидатурам проводится повторное голосование.
15. Если при повторном голосовании Председателя Комиссии не выбран, проводятся выборы с повторным выдвижением кандидатур. Повторное голосование проводится тайно по правилам, предусмотренным частями девятой - двенадцатой настоящей статьи.
Статья 3
1. Выборы заместителей Председателя Комиссии и секретаря Комиссии проводятся после избрания Председателя Комиссии.
2. Заместители Председателя Комиссии и секретарь Комиссии избираются в соответствии со статьей 9 Закона Украины "О Центральной избирательной комиссии" в порядке, установленном статьей 2 настоящего Регламента.
3. Кандидатуры на должность заместителей Председателя Комиссии и секретаря Комиссии предлагает Председатель Комиссии.
Раздел III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ, СЕКРЕТАРЯ КОМИССИИ И ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
Статья 4
1. Председатель Комиссии приобретает свои полномочия после утверждения Комиссией протокола счетной комиссии о результатах выборов Председателя Комиссии.
2. Председатель Комиссии:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии и руководство ее Секретариатом, Службой распорядителя Государственного реестра избирателей (далее - Служба распорядителя Реестра), организует их работу;
2) созывает и ведет заседания Комиссии, предлагает повестку дня заседания Комиссии;
3) созывает совещания;
4) информирует от имени Комиссии Верховную Раду Украины, Президента Украины о результатах выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, всеукраинского референдума;
5) подписывает постановления Комиссии и протоколы ее заседаний;
6) обеспечивает рассмотрение обращений, поступающих в Комиссию, проводит личный прием граждан Украины, субъектов избирательного процесса и процесса референдума;
7) представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан, избирательными комиссиями, комиссиями по референдумам, предприятиями, учреждениями и организациями, иностранными государствами, избирателями;
8) вносит на утверждение Комиссии положение о Секретариате Комиссии, положения о Службе распорядителя Реестра, их структуру, штат и положение о патронатной службе изменения в этих положений;
9) назначает на должности и освобождает от должностей руководителя Секретариата Комиссии, руководителя Службы распорядителя Реестра и других должностных лиц и работников Секретариата Комиссии, Службы распорядителя Реестра, патронатной службы по представлению членов Комиссии, а также решает другие вопросы в соответствии с Законом Украины "О государственной службе »и других законов Украины;
10) представляет на утверждение Комиссии финансовый отчет о расходовании средств Государственного бюджета Украины, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдумов, который после утверждения Комиссией направляет в Счетную палату Украины в срок, определенный действующим законодательством Украины;
11) вносит на рассмотрение Комиссии предложения о награждении почетными знаками Комиссии;
12) в пределах своих полномочий издает распоряжения, дает поручения по вопросам организации деятельности Комиссии и ее Секретариата, Службы распорядителя Реестра;
13) является распорядителем средств Государственного бюджета Украины, выделяемых на содержание Комиссии и ее Секретариата, Службы распорядителя Реестра;
14) осуществляет предусмотренные Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии" полномочия члена Комиссии;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии" и других законов Украины.
Статья 5
1. Заместитель Председателя Комиссии приобретает свои полномочия после утверждения Комиссией соответствующего протокола счетной комиссии о результатах выборов заместителя Председателя Комиссии.
2. Заместитель Председателя Комиссии:
1) выполняет отдельные обязанности, вытекающие из полномочий Комиссии, по распоряжению, поручению Председателя Комиссии;
2) осуществляет отдельные полномочия Председателя Комиссии, предусмотренные Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии", по распоряжению или поручению Председателя Комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий;
3) проводит личный прием граждан Украины, субъектов избирательного и референдумного процессов;
4) осуществляет полномочия членов Комиссии, предусмотренные Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии";
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии" и других законов Украины.
Статья 6
1. Секретарь Комиссии приобретает свои полномочия после утверждения Комиссией протокола счетной комиссии о результатах выборов секретаря Комиссии.
2. Секретарь Комиссии:
1) обеспечивает подготовку заседаний Комиссии, вопросов и материалов, вносимых на ее рассмотрение;
2) обеспечивает уведомление членов Комиссии о времени созыва и месте проведения заседания и вопросы, внесенные в проект повестки дня, предоставления членами Комиссии необходимых материалов и проектов решений по вопросам повестки дня заседания;
3) подписывает протоколы заседаний Комиссии и дополнений в решения Комиссии;
4) обеспечивает делопроизводство Комиссии, доводит решения Комиссии и распоряжения и поручения Председателя Комиссии до сведения членов Комиссии, других избирательных комиссий, комиссий по референдумам, органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц, субъектов избирательного процесса и процесса референдума, а также обеспечивает предоставление соответствующей информации средствам массовой информации;
5) проводит личный прием граждан Украины, субъектов избирательного процесса и процесса референдума;
6) осуществляет полномочия члена Комиссии, предусмотренные Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии";
7) осуществляет другие полномочия в соответствии с Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии" и других законов Украины.
Статья 7
1. Члены Комиссии осуществляют полномочия в соответствии с утвержденным Комиссией распределением обязанностей между ними, а также выполняют отдельные поручения Председателя Комиссии или заместителей Председателя Комиссии при выполнении ими полномочий Председателя Комиссии в предусмотренных Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии".
2. Член Комиссии:
1) готовит вопрос на рассмотрение Комиссии, принимает участие в рассмотрении вопросов повестки дня заседания Комиссии, осуществляет меры по организации подготовки вопросов на рассмотрение Комиссии, контролирует и принимает участие в подготовке этих вопросов, докладывает из подготовленных вопросов;
2) по решению Комиссии или в отдельных случаях по распоряжению Председателя Комиссии представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями по референдумам, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями;
3) рассматривает заявления субъектов избирательного процесса и процесса референдума;
4) проводит личный прием граждан, субъектов избирательного процесса и процесса референдума;
5) вносит на рассмотрение Комиссии предложения относительно обращений в Конституционный Суд Украины относительно официального толкования Конституции Украины и законов Украины по вопросам выборов и референдумов;
6) вносит предложения на рассмотрение Комиссии по привлечению специалистов и ученых к экспертной, аналитической и иной работы, связанной с исполнением полномочий Комиссии;
7) вносит предложения Председателю Комиссии по поощрению или привлечению к дисциплинарной ответственности работников Секретариата, патронатной службы Комиссии, Службы распорядителя Реестра;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии" и других законов Украины.
Статья 8
Член Комиссии при осуществлении полномочий имеет право:
1) требовать и получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, руководителей и других должностных и служебных лиц предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, избирательных комиссий, комиссий по референдумам, политических партий (избирательных блоков политических партий ) необходимую документацию, статистические данные, бухгалтерско-финансовые отчеты и другие материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Комиссии;
2) привлекать к участию в подготовке отдельных вопросов ученых, специалистов и экспертов, а также работников учреждений и организаций, государственной контрольно-ревизионной службы;
3) вносить предложения (требования) по организации проведения избирательного процесса или процесса референдума, которые являются обязательными для рассмотрения Комиссией;
4) пользоваться в установленном порядке банками данных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
5) использовать государственные, в том числе правительственные, системы (средства) связи;
6) входить беспрепятственно в случаях, предусмотренных законодательством Украины, в помещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также присутствовать на заседаниях избирательных комиссий и комиссий по референдумам;
7) выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, относящимся к его полномочиям, требовать проведения по ним голосования;
8) присутствовать на заседаниях Верховной Рады Украины, ее комитетов, временных специальных и временных следственных комиссий, а также на заседаниях, проводимых Кабинетом Министров Украины, в министерствах и других органах государственной власти и органах местного самоуправления, по рассмотрению вопросов проведения выборов и референдумов;
9) участвовать в наблюдении за подготовкой и проведением выборов в других странах как международный наблюдатель по инициативе Комиссии, Кабинета Министров Украины, а также международных организаций, членами которых является Украина или Комиссия;
10) получать и знакомиться с любыми документами и материалами, которые поступают в Комиссию;
11) знакомиться с любой информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе Комиссии или выводится из нее;
12) в случае несогласия с решением, принятым Комиссией, в письменной форме изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии;
13) присутствовать на всех мероприятиях, проводимых Комиссией и Секретариатом Комиссии, Службой распорядителя Реестра;
14) пользоваться средствами материально-технического и бытового обеспечения.
Раздел IV. Секретариат КОМИССИИ, Службы распорядителя реестра и патронатных служб КОМИССИИ
Статья 9
1. Обеспечение деятельности Комиссии в осуществлении ею полномочий возлагается на Секретариат Комиссии. Секретариат Комиссии выполняет организационную, юридическую, экспертную, аналитическую, информационно-справочную и материально-техническую работу, направленную на обеспечение осуществления Комиссией и ее членами полномочий, предусмотренных Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии" и другими законами Украины.
Для обеспечения выполнения Комиссией функций распорядителя Реестра образуется Служба распорядителя Государственного реестра избирателей.
2. Положение о Секретариате Комиссии, положения о Службе распорядителя Реестра, их структура, штат и положение о патронатной службе, изменения в них утверждаются Комиссией по предложению Председателя Комиссии.
3. Руководитель и другие работники Секретариата Комиссии, патронатной службы, руководитель и другие сотрудники Службы распорядителя Реестра являются государственными служащими.
4. Организацию работы Председателя Комиссии, заместителей Председателя Комиссии, секретаря Комиссии, других членов Комиссии обеспечивает патронатная служба Комиссии. В состав патронатной службы Комиссии входят советники, помощники и секретари Председателя Комиссии, помощники и секретари заместителей Председателя Комиссии, секретаря Комиссии, а также помощники других членов Комиссии.
5. Численность и штатное расписание патронатной службы Комиссии утверждаются постановлением Комиссии с учетом объема финансирования Комиссии.
6. Руководитель Секретариата Комиссии, другие должностные лица и работники Секретариата Комиссии, руководитель и другие сотрудники Службы распорядителя Реестра назначаются на должности и освобождаются от должностей по распоряжению Председателя Комиссии.
Работники патронатной службы Комиссии назначаются на должности и освобождаются от должностей Председателем Комиссии по представлению соответствующего члена Комиссии.
7. Для оперативного решения вопросов, связанных с исполнением полномочий Комиссии, в регионах Украины, определенных частью второй статьи 133 Конституции Украины, Комиссия может создавать свои региональные представительства в пределах средств Государственного бюджета Украины, предусмотренных на обеспечение деятельности Комиссии.
8. Региональные представительства Комиссии являются структурными подразделениями Секретариата Комиссии.
Раздел V. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ
Статья 10
1. Комиссия принимает решения по вопросам, относящимся к его полномочиям, после их рассмотрения на своих заседаниях.
2. Основной организационной формой деятельности Комиссии являются ее заседания. На заседании Комиссии может быть рассмотрен любой вопрос, что согласно законам Украины относится к полномочиям Комиссии.
3. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом ее работы и в случае необходимости.
4. Заседания Комиссии созываются ее Председателем, а в случае его отсутствия - одним из заместителей Председателя Комиссии. В случае отсутствия Председателя Комиссии или заместителей Председателя Комиссии или их отказа созвать заседание Комиссии оно может быть созвано не менее чем третью членов комиссии с обязательным уведомлением всех членов комиссии о времени и месте заседания.
5. Заседание Комиссии ведет ее председатель или по поручению Председателя Комиссии один из его заместителей. В случае отсутствия Председателя Комиссии и его преемников или невыполнения ими по каким-либо причинам своих функций Комиссия избирает председательствующего на заседании из своего состава большинством голосов от состава комиссии.
6. Заседание комиссии является полномочным при условии присутствия не менее двух третей предусмотренного Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии" состава Комиссии.
7. Секретарь Комиссии сообщает членам Комиссии время и место проведения заседания Комиссии с указанием вопросов повестки дня, предоставлением проектов постановлений и необходимых материалов по вопросам, включенным в повестку дня, как правило, не позднее, чем за день до проведения заседания Комиссии.
8. Проект повестки дня заседания Комиссии готовит секретарь Комиссии по предложению членов Комиссии и руководителя Секретариата Комиссии, руководителя Службы распорядителя Реестра, согласовывает его с Председателем Комиссии и сообщает членам Комиссии вместе с указанием времени и места заседания Комиссии.
9. Повестка дня заседания Комиссии предлагает для утверждения Председатель Комиссии или председательствующий на заседании. Повестка дня заседания Комиссии обсуждается и утверждается Комиссией в начале его заседания.
10. В случае необходимости внесения изменений в повестку дня во время заседания Комиссии, Председатель Комиссии или председательствующий на заседании вносит соответствующее предложение. Предложение о внесении изменений в повестку дня Комиссии во время ее заседания обсуждается и утверждается решением Комиссии.
11. На заседании Комиссии должны присутствовать руководители Секретариата и Службы распорядителя Реестра, руководители структурных подразделений Секретариата Комиссии, а также работники Секретариата, Службы распорядителя Реестра, патронатной службы Комиссии, ответственные за подготовку вопросов повестки дня заседания.
При решении вопросов, связанных с осуществлением Комиссией функций распорядителя Государственного реестра избирателей на заседании Комиссии должны присутствовать руководитель Службы распорядителя Реестра, руководитель управления организационно-правового обеспечения Службы распорядителя Реестра, а также сотрудники Службы распорядителя Реестра, патронатной службы Комиссии, ответственные за подготовку вопросов повестки дня заседания.
12. На засідання Комісії можуть запрошуватися представники органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також представники засобів масової інформації.
13. Про засідання Комісії повідомляються також відповідні особи, які згідно з частинами другою та третьою статті 4 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення Комісії на її засіданнях.
Інші особи мають право бути присутніми на засіданні Комісії за запрошенням або з дозволу Комісії, про що Комісією приймається відповідне рішення.
Комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення запрошених осіб права участі в засіданні Комісії, якщо вони перешкоджають його проведенню. Щодо осіб, зазначених у частині другій статті 4 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", таке рішення приймається двома третинами голосів від складу Комісії.
14. Засідання Комісії проводяться, як правило, за місцем її постійного знаходження. В окремих випадках Комісія може проводити виїзні засідання.
15. Повідомлення про час, дату і питання порядку денного засідання Комісії для осіб, зазначених у частинах другій та третій статті 4 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", як правило, розміщується на офіційному сайті Комісії в мережі "Інтернет" Прес-службою Комісії.
Статья 11
1. Питання для розгляду на засіданні Комісії готують члени Комісії із залученням за розпорядженням, дорученням Голови Комісії, заступників Голови Комісії, секретаря Комісії, працівників відповідних структурних підрозділів Секретаріату та патронатної служби Комісії, Служби розпорядника Реєстру.
2. Проекти документів для розгляду на засіданні Комісії та її рішення готуються державною мовою.
3. Проекти документів для внесення на розгляд Комісії візують виконавець, керівник відповідного структурного підрозділу, літредактор, керівник юридичного управління Секретаріату Комісії, член Комісії, який відповідає за підготовку питання для розгляду на засіданні Комісії або є доповідачем питання порядку денного, керівник Секретаріату Комісії - з питань організації діяльності Секретаріату Комісії.
Проекти документів для внесення на розгляд Комісії щодо ведення або функціонування Державного реєстру виборців візують виконавець, керівник відповідного структурного підрозділу, відповідальний за підготовку питання порядку денного засідання, літредактор, керівник управління організаційно-правового забезпечення Служби розпорядника Реєстру, керівник Служби розпорядника Реєстру.
У разі незгоди з проектом документа відповідна особа візує його із зауваженнями, що додаються до проекту в письмовій формі.
4. Проекти документів, що розглядаються на засіданні Комісії, як правило, не пізніш як за добу передаються членам Комісії для розгляду та підготовки до їх обговорення.
Статья 12
1. Перед засіданням Комісії проводиться реєстрація запрошених та прибулих на засідання згідно зі списками, запропонованими членом Комісії - доповідачем, про присутність яких головуючий оголошує перед відкриттям засідання.
2. Кіно-, відео-, фотознімальна та звукозаписувальна апаратура використовується запрошеними особами під час засідання Комісії лише з дозволу головуючого.
Питання про присутність представників засобів масової інформації, які не мають акредитації при Комісії, та проведення ними кіно-, відео-, фотозйомок і звукозапису в залі засідань Комісії погоджується з членами Комісії.
3. Особи, запрошені на засідання Комісії, беруть участь лише в розгляді питань, з яких вони запрошені. Перед виступом запрошена особа зазначає своє прізвище, ім'я та по батькові, а також місце роботи або свій правовий статус.
Статья 13
Засідання Комісії проводяться відкрито.
Статья 14
1. Особи, які мають право бути присутніми на засіданнях Комісії або запрошені до участі в засіданні Комісії, допускаються до зали засідань до початку засідання Комісії та під час перерви.
2. Представники засобів масової інформації, акредитовані при Комісії, проходять до зали засідань Комісії за акредитаційними посвідченнями, інші - за списком, поданим Прес-службою Комісії головуючому на засіданні Комісії.
3. Головуючий перед початком засідання, як правило, оголошує перелік засобів масової інформації, представники яких присутні на засіданні Комісії.
